足球直播在线直播观看免费视野政策特刊13期|立足新起点做好乡村振兴大文章

发表时间:2021-06-09 18:21作者:足球直播在线直播观看免费咨询

文摘自足球直播在线直播观看免费视野政策特刊13期


立足新起点做好乡村振兴大文章

2021年一号文件开宗明义强调了做好三农工作的重大战略意义,开篇指出:农业农村发展取得新的历史性成就,为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局,发挥了压舱石作用。底线思维,这就凸显出三农工作是面对全球化挑战所必须的练好内功,是保障国家安全的重要基础。农业农村部部长唐仁建在222日新闻发布会中提到,2020年受新冠肺炎疫情和世界经济下行影响,一度有3000多万农民工留乡或二次返乡,但社会大局保持稳定,其中很大原因就是农村发挥了重要的蓄水池和稳定器作用。在未来不确定的全球化挑战和叠加风险中,三农对国家整体安全的意义更加显化。
随着2021年全面实施乡村振兴落地,预计还有很多更具体的文件将要出台。无论是村庄道路建设、基础设施建设,还是农村村容村貌改善等,还是需要有更具体的支持政策。乡村振兴要解决的最核心问题还是人、钱、地的问题,包括如何让更多进入城市的人享受到城市的公共服务、如何吸引更多人才留在乡村、乡村振兴的钱从哪里来、农村的地怎么才能带来更大的增值收益等。十四五期间如何更好地推进乡村振兴工作?要准确理解国家的各项政策,结合国家各项优惠政策和资金支持,做好顶层设计、产业规划、文化建设、人才体制建设、生态境改善、组织建设以及城乡融合发展布局
一、现状分析
(一)乡村振兴的必要性
从新中国成立到改革开放,再到今天的新发展格局,乡村工作和乡村的改革,一直都是社会变化的重要基础。近年来,随着城市化的发展,乡村发展相对滞后,进入21世纪后,乡村再一次成为社会发展的重要区域,温铁军老师介绍,进入新世纪以来,乡村工作出现了几个重要的节点。首先是2002年党的十六大正式确立三农问题,将三农问题作为全党工作的重中之重。其次是2017年,党的十九大提出乡村振兴战略,也是这一年的中央农村工作会议,提出了5级书记抓乡村振兴的工作方针。再一次就是2020年疫情影响下的全球化挑战,更凸显出乡村振兴是应对这个百年未有之大变局的压舱石。乡村振兴是关系国家安全的压舱石主要体现在三个方面:乡村振兴是经济增长的压舱石;乡村振兴是就业稳定、国家安全的稳定器;乡村振兴是社会稳定、城乡均衡发展的必要举措。
(二)乡村振兴存在的问题
当前,全面建成小康社会的时间节点已迫在眉睫,突如其来的新冠肺炎疫情给如期实现全面小康带来新的困难,全面建成小康社会,最突出的短板在三农,而我国三农发展还存在一些突出短板和薄弱环节,农村转型升级面临基础设施、金融环境、人才支撑等现实制约,成为乡村振兴最大的现实瓶颈。具体表现在缺乏顶层设计、产业基础不牢固、文化建设亟待加强、中坚人才队伍缺乏、生态环境矛盾突出、治理现代化水平有待提高和城乡融合等问题。
二、背景政策分析
(一)近两年相关政策分析
从总体规划、土地制度、乡村建设和治理、产业发展、金融服务、人才培育六个方面对国家近两年出台的乡村振兴政策进行梳理,体现出国家在乡村振兴发展的产业布局,以及各部门加强完善乡村振兴工作,20213月,政府工作报告对农业农村工作和乡村振兴战略的提法相比过去系统性更强,内涵更为深刻。

政策类别

政策时间

政策名称

总体规划政策

20211

《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

20213

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

20213

《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

土地制度政策

20191

《关于土地经营权入股,发展农业产业化经营试点的指导意见》

201912

《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》

20209

《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》

20209

《国务院办公厅关于坚决制止耕地非农化行为的通知》

20214

《中华人民共和国土地管理法》

乡村建设和治理政策

20194

《关于建立健全城乡融合发展机制体制和政策体系的意见》

20196

《关于加强和改进乡村治理的指导意见》

20199

《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》

201910

《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》

201911

《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》

201911

《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》

20205

2020年农业农村部网络安全和信息化工作要点》

202011

《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》

产业发展政策

201810

《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018-2020年)》

20192

《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》

20196

《关于促进乡村产业振兴的指导意见》

20199

《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》

20201

《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》

20202

2020年乡村产业工作要点》

20207

《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》

20213

2021年乡村产业工作要点》

金融服务政策

20192

《关于金融服务乡村振兴的指导意见》

201910

《关于加快农业保险高质量发展的指导意见 》

201912

《关于2019年度金融支农创新试点政府购买服务有关事宜的通知》

20213

《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》

20214

《关于2021银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》

20214

《社会资本投资农业农村指引》

人才培育政策

20193

《农业农村部2019年人才工作要点》

20193

《关于进一步做好返乡创业工作的意见》

201911

《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》

20204

《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》

20212

《关于加快推进乡村人才振兴的意见》

20213

《乡村振兴人才培养专项选派办法》

(二)对2021年中央一号文件解读

通过对中央一号文件和乡村振兴促进法的解读,乡村振兴建设行动全面启动的第一年,可以归结为五抓:一是抓规划、二是抓建设、三是抓服务、四是抓治理。围绕这四个抓,最后抓好投入保障。

一是抓规划编制建设乡村,规划先行。乡村振兴战略实施以来,不少地方立足实际,科学制定规划,打造美丽乡村。中央一号文件提出各地各部门应根据乡村发展演变趋势,合理确定村庄分类,因村施策,精准编制。

二是抓乡村基础设施建设缩小城乡基础设施和公共服务差距,是农民迫切期待。为了让农民享受到和城市大体相当的基础设施和公共服务,中央一号文件提出,要加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、提升农村基本公共服务水平。

三是抓公共服务配置提升乡村基本公共服务水平,建立城乡公共资源均衡配置机制,强化基本公共服务配置向乡村统筹,逐步实现城乡标准统一、制度并轨。

四是抓人居环境治理启动实施农村人居环境整治提升五年行动,促进城乡面貌显著改善。

五是必须要在乡村建设方面有投入保障通过创新投融资的机制,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投资格局。

最后振兴乡村就必须走城乡融合发展之路。中央一号文件提出,把县域作为城乡融合发展的重要切入点。中央一号文件明确要求,统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局,强化县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心,实现县乡村功能衔接互补。

三、乡村振兴的发展路径

(一)规划为龙头:乡村振兴必须做好顶层设计

1.坚持规划引领,构建规划体系大力推进县村域的乡村振兴建设规划编制工作;

2.开展乡村振兴区划,辨识乡村振兴重点区合理构建指标体系,开展乡村振兴区划;

3.完善规划体系平台。

(二)产业为基础:实施产业振兴,构筑乡村振兴的动力支撑

1.构建现代化智慧农业产业体系;

2.大力发展农业+服务业;

3.大力发展数字化+农业;

4.完善乡村公共文化服务体系;

5.激活乡村文化发展的内生动力。

(三)文化为灵魂:实施文化振兴,构筑乡村振兴的核心灵魂

1.完善农村公共文化设施;

2.加强农村思想道德建设,弘扬中华优秀传统文化;

3.完善乡村公共文化服务体系;

4.激活乡村文化发展的内生动力;

(四)才为力量:实施人才振兴,培养乡村振兴的关键力量

1.定向开展人才引进,促进乡村人才回流;

2.多方实施人才借力,集聚乡村人才智慧;

3.分类推进人才培育,提高乡村人才素质;

4.着力优化人才环境,确保乡村留住人才。

(五)生态为支撑:实施生态振兴,构筑乡村振兴的绿色支撑

1.努力创新观念,强化生态环境意识;

2.发展生态科技;

3.强化生态建设;

4.完善生态制度。

(六)组织为后盾:实施组织振兴,筑牢乡村振兴的坚强堡垒

1.加强党的农村基层组织建设和乡村治理;

2.创新和完善乡村治理机制;

3.加强互联网+治理

4.壮大基层干部人才队伍。

(七)城乡融合为建设任务:推动融合振兴,实施城乡协调融合发展

1.推动城乡信息化融合发展;

2.加强信息资源整合共享与利用;

3.推动一二三产业融合发展;

4.推动城乡产业深度融合。

四、项目谋划
(一)乡村振兴项目申报分类
依据乡村振兴政策文件,整理了2021年乡村振兴可谋划的项目,主要从规划类、乡村示范类、产业融合项目类、基础设施类、人居环境项目、生态治理项目、促生产、保生产项目、农村人才培育支持项以及其他类几个方面分类,包含了已经出了具体文件可申报项目,以及农业农村部2021年一号文件、《发展规划司2021年工作要点》所提到了国家今年关注的重点项目,做出超前谋划。
2021年乡村振兴谋划项目

       分类

                      项目名称

    规划类

//镇乡村振兴战略规划/实施方案

乡村振兴示范区()规划/实施方案

乡村振兴专项规划

市县域乡村体系规划

村镇体系规划与空间规划

市、县、镇现代农业发展第十四个五年规划

乡村示范项目

数字农业建设项目试点项目

全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建项目

一村一品示范村镇

全国休闲农业重点县项目

中药材生产扶持及药材基地项目

生物质能综合利用示范项目

种养结合循环农业示范县

电子商务进农村综合示范项目

畜禽养殖标准化示范创建项目

稻渔综合种养示范区项目

国家森林康养基地申报

农民合作社示范社项目申报

水产品苗种繁育及养殖示范场项目申报

农业部主食加工业示范企业申报

国家农业综合开发项目申报

水产健康养殖示范创建项目

中国特色农产品优势区

国家农业绿色发展先行区项目

农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地项目

区域性农产品加工园项目

休闲农业和乡村旅游精品工程项目

粮改饲试点项目

耕地轮作休耕试点项目

现代农业全产业链标准化试点

生猪标准化规模养殖项目

高标准农田建设项目

产业融合项目类

现代农业产业园、国家现代农业庄园项目

国家农村产业融合发展示范园

国家农村一二三产业融合发展先导区项目

农业综合开发产业化发展项目

农业产业强化镇示范申报项目

田园综合体

农业综合开发林业专项

农业星创天地项目

全国农村产业融合发展项目

中央财政林业科技推广示范补助

国家农业科技园区申报

国家农业全产业链开发创新示范区项目申报

国家农业综合开发产业融合项目申报

农业综合开发林业示范项目申报

基础设施类项目

2021年农机购置补贴

中型灌区节水配套改造项目

规模化大型沼气工程

冷链物流和现代物流项目

农产品产地初加工补助项目申报

信息进村入户项目

农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目

基层农技推广体系改革与建设补助项目申报

人居环境项目

畜禽粪污资源化利用项目

秸秆养畜项目申报

有机废弃物综合处置利用设施

美丽宜居村庄和美丽庭院示范活动

生态治理项目

农业综合开发区域生态循环农业项目

农业综合开发土地治理项目

农业综合开发存量资金土地治理项目

绿色循环高效特色农业促进项目

有机肥生产试点项目

果菜茶有机肥替代化肥项目

资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目

耕地保护与质量提升

农业资源及生态保护补助项目申报

促生产、保生产项目

现代种业提升工程(农作物种子、畜禽良种)项目

农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种植项目)

农产品促销项目资金

农产品加工补助项目

粮棉油糖高产创建项目申报

农业生产救灾资金项目申报

农业生产全程社会化服务项目申报

测土配方施肥补助项目申报

农商互联项目

农村人才培育支持项目

全国杰出农村实用人才资助项目申报

新型职业农民培育项目申报

农民工等人员返乡创业行动计划申报

新型经营主体培育工程项目

国家农村创业创新项目

现代青年农场主计划项目申报

         其他

农科技成果转化资金

中小企业技术创新基金现代农业领域项目

(二)乡村振兴项目申请的注意事项

1.了解政策

关注政策可以从政府网站、专业协会、培训、规划设计咨询机构、微信、微博、新闻媒体等多渠道获取信息。应通过各种渠道密切关注,了解相应的政策,争取政策扶持资金,趋利避害,不踩红线。

2.找对主管部门

传统思维,往往投资和经营者只找到农业局一家单位,实际上包括农业、林业、旅游、科技、发改、合作总社、工信、财政、水利、文化、扶贫等,都是有农业方面的相关补贴的。比如,观光农庄类可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等。
3.明确申请金额
申请农业补贴,当地的农业局、农办、财政局、农综办、旅游局、科技局、林业局、发改委等,以上部门每年都能申报,每个项目在2060万元的较多中央财政项目一般都在几百至上千万元

4.做好关系维护,了解申报时间

这里指的是正常的关系维护,必要的沟通,事先见面,定期汇报,主动跟政府建立联系。所有的休闲农业补贴项目都是提前一年申请下一年。

5.依据申报条件做好项目分类

关键的项目分类与项目策划很重要。把自己的项目归成哪一类?比如,养殖业,畜禽良种繁育部分可以申报农业部、财政部和科技部的补助,也可以畜禽养殖申报农业部、财政部、发改委的菜篮子工程,还可以作为环保类项目申报农业部沼气处和环保部门的相关补贴。对复杂的项目申请进行对拆,可以拆开来报,避免单一项目对于扶持资金的封顶规定。

6.预测资金重点扶持方向

休闲农业和乡村旅游重点扶持,包括现在农业庄园、产业园、田园综合体、农业科技园区、农业综合开发产业化发展等项目。

7.提前准备申报材料

企业申报农业项目,必备的材料包括:企业的法人证书、营业执照的复印件、企业资产负债表、地方政府配套资金证明、土地使用证明或者土地租用合同、项目可行性研究报告、当地银行出具的信用等级证明、贷款证明、环评报告、企业或者荣誉证书。

8.项目申报成功的关键

项目合理到位,能够带动产业发展,带动当地农民致富,国家自然会重点支持。在申报时最好能突出四部分:

1)具体带动农民增收的户数,有证明,协议或者合作社数据

2)能否带动农民增收超过30%,通过何种方式(销售、工资等)

3)合作的乡民要高出周边未合作乡民30%,说明手段和原因

4)辐射带动当地周边多少人产生了什么新业态,新市场


政策顾问:足球直播在线直播观看免费咨询|伍格

编      辑:足球直播在线直播观看免费咨询|茜茜